Dalam temu bual dengan media asing baru-baru ini, Setiausaha Perdagangan AS Raymond Mondo berkata bahawa Presiden AS Joe Biden mengambil pendekatan yang sangat berhati-hati terhadap tarif yang dikenakan oleh AS ke atas China semasa pentadbiran Trump dan sedang menimbang pelbagai pilihan.
Raimondo berkata ia menjadi sedikit rumit.“Presiden [Biden] sedang menimbang pilihannya.Dia sangat berhati-hati.Dia mahu memastikan bahawa kita tidak melakukan apa-apa yang akan merugikan buruh Amerika dan pekerja Amerika.”
"Kami telah berulang kali menegaskan bahawa tidak akan ada pemenang dalam perang perdagangan," kata Jurucakap Kementerian Luar Wang Wenbin pada taklimat akhbar biasa pada hari Rabu.Pengenaan tarif tambahan secara unilateral oleh AS tidak baik untuk AS, China atau dunia.Penghapusan awal semua tarif tambahan ke atas China adalah baik untuk Amerika Syarikat, China dan dunia.
Dr Guan Jian, rakan kongsi di Firma Undang-undang Beijing Gaowen dan peguam pergudangan di Kementerian Perdagangan China, berkata bahawa Amerika Syarikat sedang dalam proses menyemak tamat tempoh semakan, yang merangkumi lebih daripada 400 permohonan daripada pihak yang berminat, tetapi 24 organisasi buruh berkaitan di Amerika Syarikat telah mengemukakan permohonan untuk meneruskan pelaksanaan penuh tarif untuk tiga tahun lagi.Pandangan tersebut berkemungkinan besar akan memberi kesan besar terhadap sama ada dan bagaimana pentadbiran Biden mengurangkan tarif.
'Semua pilihan kekal di atas meja'
“Ia sedikit lebih sukar, tetapi saya harap kita boleh bergerak lebih jauh daripada itu dan kembali ke kedudukan di mana kita boleh mengadakan lebih banyak perbincangan,” katanya mengenai menghapuskan tarif ke atas China.
Malah, laporan bahawa pentadbiran Biden sedang mempertimbangkan untuk menaikkan tarif ke atas import China mula muncul di media AS pada separuh kedua 2021. Dalam pentadbiran, beberapa orang, termasuk Raimondo dan Setiausaha Perbendaharaan Janet Yellen, bersandar kepada penghapusan tarif, manakala Wakil Perdagangan AS Susan Dechi berada dalam arah yang bertentangan.
Pada Mei 2020, Yellen berkata bahawa dia menyokong penghapusan beberapa tarif punitif ke atas China.Sebagai tindak balas, jurucakap Kementerian Perdagangan China Shu Juting berkata di bawah situasi semasa inflasi yang tinggi, penghapusan tarif AS ke atas China adalah demi kepentingan asas pengguna dan perusahaan AS, yang baik untuk AS, China dan dunia. .
Pada 10 Mei, sebagai jawapan kepada soalan mengenai tarif, Encik Biden secara peribadi menjawab bahawa "ia sedang dibincangkan, ia sedang melihat apa yang akan memberi kesan paling positif."
Inflasi AS adalah tinggi, dengan harga pengguna meningkat 8.6% pada bulan Mei dan 9.1% pada akhir Jun berbanding tahun sebelumnya.
Pada akhir Jun, AS sekali lagi berkata ia sedang mempertimbangkan untuk membuat keputusan untuk melonggarkan tarif AS ke atas China.Suh berkata China dan Amerika Syarikat harus bertemu antara satu sama lain di tengah jalan dan berusaha bersama untuk mewujudkan suasana dan keadaan bagi kerjasama ekonomi dan perdagangan, mengekalkan kestabilan rantaian perindustrian dan bekalan global, dan memberi manfaat kepada rakyat kedua-dua negara dan dunia.
Sekali lagi, jurucakap Rumah Putih Salaam Sharma menjawab: 'Satu-satunya orang yang boleh membuat keputusan ialah presiden, dan presiden belum membuat sebarang keputusan lagi.'
"Tiada apa-apa di atas meja buat masa ini, semua pilihan kekal di atas meja," kata Encik Sharma.
Tetapi di Amerika Syarikat, menghapuskan tarif sebenarnya bukanlah keputusan langsung presiden, menurut profesional undang-undang.
Guan menjelaskan bahawa di bawah Akta Perdagangan AS 1974, tidak ada peruntukan yang memberikan Presiden AS kuasa untuk secara langsung memutuskan untuk memotong atau mengecualikan tarif atau produk tertentu.Sebaliknya, di bawah akta itu, hanya terdapat tiga keadaan di mana tarif yang telah sedia ada boleh diubah.
Dalam kes pertama, Pejabat Perwakilan Perdagangan Amerika Syarikat (USTR) sedang menjalankan semakan terhadap tamat tempoh empat tahun tarif, yang boleh mengakibatkan perubahan kepada langkah-langkah tersebut.
Kedua, jika presiden Amerika Syarikat menganggap perlu mengubah suai langkah tarif, ia juga perlu melalui proses biasa dan memberi peluang kepada semua pihak untuk menyatakan pandangan dan membuat cadangan, seperti mengadakan perbicaraan.Keputusan sama ada untuk melonggarkan langkah akan dibuat hanya selepas prosedur yang berkaitan selesai.
Sebagai tambahan kepada dua laluan yang diperuntukkan dalam Akta Perdagangan 1974, pendekatan lain ialah prosedur pengecualian produk, yang hanya memerlukan budi bicara USTR sendiri, kata Guan.
“Pemulaan proses pengecualian ini juga memerlukan proses yang agak panjang dan pemberitahuan awam.Sebagai contoh, pengumuman itu akan berkata, “Presiden telah menyatakan bahawa inflasi pada masa ini tinggi, dan beliau telah mencadangkan agar USTR mengecualikan sebarang tarif yang mungkin menjejaskan kepentingan pengguna.Selepas semua pihak membuat ulasan mereka, beberapa produk mungkin dikecualikan.”Lazimnya, proses pengecualian mengambil masa berbulan-bulan, katanya, dan ia boleh mengambil masa enam atau sembilan bulan untuk mencapai keputusan.
Hapuskan tarif atau kembangkan pengecualian?
Apa yang dijelaskan oleh Guan Jian ialah dua senarai tarif AS di China, satu senarai tarif dan satu lagi senarai pengecualian.
Menurut statistik, pentadbiran Trump telah meluluskan lebih daripada 2,200 kategori pengecualian daripada tarif ke atas China, termasuk banyak bahagian industri utama dan produk kimia.Selepas pengecualian tersebut tamat di bawah pentadbiran Biden, USTR Deqi hanya mengecualikan 352 kategori produk tambahan, yang dikenali sebagai "Senarai 352 pengecualian."
Kajian semula "senarai pengecualian 352" menunjukkan bahawa bahagian mesin dan barangan pengguna telah meningkat.Sebilangan kumpulan perniagaan AS dan penggubal undang-undang telah menggesa USTR untuk meningkatkan bilangan pengecualian tarif dengan ketara.
Guan meramalkan bahawa Amerika Syarikat berkemungkinan besar akan meminta USTR untuk memulakan semula proses pengecualian produk, terutamanya untuk barangan pengguna yang boleh membahayakan kepentingan pengguna.
Baru-baru ini, laporan baharu daripada Persatuan Teknologi Pengguna (CTA) menunjukkan bahawa pengimport teknologi AS membayar lebih daripada $32 bilion tarif ke atas import dari China antara 2018 dan penghujung 2021, dan angka ini telah meningkat lebih besar sejak enam bulan lalu ( merujuk kepada enam bulan pertama 2022), berpotensi mencapai jumlah $40 bilion.
Laporan itu menunjukkan bahawa tarif ke atas eksport China ke Amerika Syarikat telah menghalang pengeluaran Amerika dan pertumbuhan pekerjaan: Malah, pekerjaan pembuatan teknologi AS telah tidak berubah dan dalam beberapa kes menurun selepas tarif dikenakan.
Ed Brzytwa, naib presiden perdagangan antarabangsa CTA, berkata adalah jelas bahawa tarif tidak berkesan dan menjejaskan perniagaan dan pengguna Amerika.
“Apabila harga meningkat merentasi semua sektor ekonomi AS, penghapusan tarif akan memperlahankan inflasi dan menurunkan kos untuk semua orang.”"Kata Brezteva.
Guan berkata beliau percaya skop kelonggaran tarif atau pengecualian produk boleh memberi tumpuan kepada barangan pengguna.“Kami telah melihat bahawa sejak Biden memegang jawatan, beliau telah memulakan satu pusingan prosedur pengecualian produk yang mengetepikan tarif ke atas 352 import dari China.Pada peringkat ini, jika kita memulakan semula proses pengecualian produk, tujuan asasnya adalah untuk menjawab kritikan domestik mengenai inflasi yang tinggi.”'Kerosakan kepada kepentingan isi rumah dan pengguna daripada inflasi lebih tertumpu kepada barangan pengguna, yang mungkin tertumpu dalam Senarai 3 dan 4A di mana tarif telah dikenakan, seperti mainan, kasut, tekstil dan pakaian,' Encik Guan berkata.
Pada 5 Julai, Zhao Lijian berkata pada sidang akhbar tetap Kementerian Luar bahawa kedudukan China dalam isu tarif adalah konsisten dan jelas.Penghapusan semua tarif tambahan ke atas China akan memberi manfaat kepada kedua-dua China dan Amerika Syarikat serta seluruh dunia.Menurut badan pemikir AS, penghapusan semua tarif ke atas China akan mengurangkan kadar inflasi AS sebanyak satu mata peratusan.Memandangkan situasi semasa inflasi yang tinggi, penghapusan awal tarif ke atas China akan memberi manfaat kepada pengguna dan perniagaan.
Masa siaran: 17 Ogos 2022